创新党风廉政建设督查新机制  为后勤各项工作保驾护航

 

江西中医药大学后勤党总支深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记的系列讲话、在学校党委和行政的领导和支持下,紧紧围绕学校党政中心和重点工作,认真开展“两学一做”专题教育,不断加强党建和思想政治工作,优化运行机制,激发后勤发展活力,创新后勤管理方式,提高师生满意度,不断转变工作作风,着力解决师生反映强烈的突出问题,提升后勤服务质量,狠抓安全生产,落实民生工程,建设平安后勤,加强与集团各部门的沟通和密切配合,切实加强服务质量检查监督;提高廉政认识、加强廉政宣传教育和廉政文化建设、建章立制、创新监督机制设立督查室加大监督等,在党风廉政建设上取得明显成效。

一、背景与起因

后勤保障处(后勤集团)是在学校党委和行政领导下的行政管理和服务保障部门,实行两块牌子,一套人马。近年来,后勤不断加强管理,提高服务质量,积极推进后勤保障新的体制机制建设,努力开创学校后勤保障服务工作新局面。

随着高校后勤社会化改革的不断深入,后勤服务规模日渐扩大,高校后勤部门摊子大、战线长、业务往来频繁,现金流通与物资进出量大,监管任务艰巨,责任重大,诱发不正之风和腐败的因素也有很多,因此后勤党风廉政建设非常重要,如何加强党风廉政建设工作迫在眉睫势在必行。

后勤党总支按照中央和学校的廉政建设要求,后勤廉政建设如何进一步深化、延伸和具体化,党风廉政建设如何推进进行了思考。认真学习党的十八大精神,贯彻落实有关党风廉政建设的文件精神,深入展开党风廉政工作,在制定廉政方面的规章制度外,着重于后勤党风廉政建设督查,使得廉政制度落到实处,积极转变各部门工作作风,努力提升工作人员的思想认识、业务水平和责任意识,切实加强拒腐防变能力,自觉接受群众监督,树立良好的后勤人形象,积极构建清正廉明的新型后勤体系。

二、做法与经过

1探索检查监督机制,设立督查室,强化监督。

后勤保障处(后勤集团)点多面广、人多事杂,要科学防治贪污腐败现象,有必要建立起一种更为严格和谨慎的监督机制。督促检查工作是推动后勤保障处(后勤集团)各项工作落实的重要环节,是促进党委科学决策的重要途径,是加强党委作风建设的重要手段。2007年设立了质量监控中心,对后勤各部门服务质量和服务态度进行监督考评机制。为了更有效地推动学校党政和后勤保障处(后勤集团)重要工作部署的贯彻落实,转变工作作风,提高工作效率,促进督促检查工作的规范化、制度化、科学化,2012年后勤在此基础上增加了廉洁从政的监督机制,设立了督查室。因此,后勤党总支在党风廉政建设工作上,探索和坚持了近十年,且十年间,不断丰富和完善监督考评机制,也取得了明显成效。

现后勤督查室下设三名专门进行督促检查的工作人员和聘请了20名勤工俭学的学生监督员。督查室的主要工作职责是对后勤贯彻落实党的路线、方针、政策;学校党政和后勤保障处(后勤集团)的重大决策、重要会议精神、重点工作部署和决议、决定;学校党委领导同志批示交办事项;后勤保障处(后勤集团)领导交办事项;年度工作计划、各部门工作落实情况、干部作风等情况进行检查监督落实。同时,督查室可依据平时的督查结果,对中层管理干部年度考核评议,提出评议意见,尤其是将督促检查工作中了解到的有关中层管理干部的决策能力、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的情况,如实报告,做到科学预防。督查室在督查过程中,通过对学校党政和后勤保障处(后勤集团)决策落实情况的综合分析,及时、全面、准确地向领导反馈决策落实情况,提出进一步完善决策的意见和建议,做到决策科学。

督查事项的办结效率、办结质量、办结作风、办结结果,作为一项重要工作指标纳入干部年度考核,作为干部考核的重要依据。对学校党政和后勤保障处(后勤集团)重大决策部署及领导批示交办事项的落实情况,在一定范围内进行通报。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位和个人,予以通报表扬。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的的单位和个人,予以通报批评并督促整改;情节严重的,督查室应向领导建议追究责任,进行单项经济处罚,视情节轻重扣发奖金;对于后勤重大项目建设和招标工作,督查室都全程参与监督等等。从而促进后勤党员干部依法办事,踏踏实实做实事,做政治上的明白人,经济上的清白人。

2、建制度、创新督查新机制,不断将廉政工作落到实处

先后制定了《江西中医药大学督查工作实施方案》、《江西中医药大学后勤党总支党风廉政建设约谈实施方案》、《江西中医药大学后勤保障处责任追究办法》等一系列督查工作制度,明确了督查的范围、形式及责任追究条例、廉政约谈等工作的目标、具体要求和工作方法等。例如约谈方案中明确要求后勤督查室为党风廉政约谈的具体实施单位,约谈的对象为各科室负责同志和直接与维修、采购等重点人员。规定了约谈的时间和内容。后勤督查室认真贯彻后勤总支的有关精神,在每年的开学和中途不少于2次党风廉政的约谈,约谈中做到应谈尽谈,不回避、直视的了解情况,对有关同志指出违反廉政的害处,起到对关键岗位同志的警示作用。

除了按规定动作做好党风廉政的约谈外,督查室根据需要和工作安排,不定期走访和后勤相关的市场询价,参与后勤各项对外招投标,严控不合规的招投标行为。利用后勤建立好的监督体系,对违反后勤相关的规章制度的人和事,绝不姑息,一查到底。对违反规章制度,违反廉政方面的问题,督查室及时将有关情况向后勤党政汇报,使得有问题的管理干部得到了及时的处理。

3、学生参与监督,建设透明、开放后勤。

督查室聘请了20名学生监督员,他们的主要任务是检查监督后勤的服务质量,广泛收集师生意见和建议,并及时向集团反馈情况,向师生通报集团改进的措施等相关信息。学生督查员的设立是适应后勤社会化改革的需要,这种做法在当时全国各高校普遍的做法,但因为种种原因,许多高校没有坚持下来。江西中医药大学后勤不仅仅将这种聘请学生督查员监督自己的做法坚持下来,并且创造性的提出了,对于学生督查员的管理为:“自我管理,自我约束,公平公正,服务师生”的理念,放开约束学生督查员的条条框框,将督查工作延伸到后勤的各个环节中。

聘请学生监督员的优势是:第一,准确、客观。后勤的服务对象主要是学生,学生对其服务质量最具发言权。由学生担任监督员能准确及时地反映服务质量的高低和更真实的反映服务过程中出现的问题,做到监督有力。第二,便捷、高效。学生监督员每天对各宿舍楼、教学楼等公共场所进行巡查,对卫生进行监督和上报维修项目,这样巡查方便,上报维修及时,提高了工作效率。第三,沟通顺畅。学生监督员在进行监督的同时,还能更好地反映同学的意见,为改进服务工作提供信息,也能及时的传达后勤的有关精神和信息,加强与学生之间的感情沟通。这样一来,大大提高了后勤各项工作的透明性,时刻接受来自服务对象的监督。

三、成效与启示

1、树立了清政廉政后勤形象。

进一步筑牢了廉政防线,提高了党员干部拒腐防变能力,增强爱党忧党兴党护党意识;党风廉政建设责任制、党内监督制度等得到严格落实,促进了后勤党员干部依法行政、廉洁从政,营造了风清气正的政治生态,维护公平公正的秩序,后勤党风廉政建设得到了显著的成效,也形成了风清气正的良好政治生态。

2、作风和效能建设有突破。

一是各项管理制度得到严格执行。督查室不定期对各科室人员的在岗情况、工作情况及廉洁自律等情况进行检查,及时纠正了各种不良行为。请假、考勤、签到等日常工作制度得以严格执行。

二是严把政策关,杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。公开招标、竞争性谈判及自行采购等各项目各环节审批手续齐全、采购程序规范。截至目前无违纪违法事件发生。

三是严格执行了《廉政准则》及领导干部个人有关事项报告的规定,认真开展自查自纠;坚持定期召开班子会议,重大活动、重大事件、重点项目实施、干部任免及调配等集体决策,都做到充分听取班子成员的意见和建议,加强对一把手权力的制约和监督

四是加强重点工作的监督。严格执行了督查通报制,全面了解工作进展情况和存在的问题,总结好的经验和做法,督促整改存在的问题,后勤工作顺利推进。对于师生反映的突出问题进行详细调查了解,认真给予答复,在后勤服务简报上开辟了“答疑解惑”栏目,给师生详细的答复,公开透明,做到件件有落实、事事有回音,努力排除了各类安全隐患。

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